Госдума рассмотрит в первом чтении проект базового закона об общих принципах организации местного самоуправления (МСУ), который призван послужить развитию новых положений Конституции РФ о единой системе публичной власти. Документом вводится одноуровневая система организации самоуправления на местах, устанавливаются полномочия муниципалитетов, а также усиливается ответственность глав муниципальных образований. Об этом пишет ТАСС.
Авторами законопроекта выступили главы комитетов Госдумы и Совета Федерации по законодательству Павел Крашенинников и Андрей Клишас. Как отмечал ранее Крашенинников, законопроект предусматривает упрощение правовых конструкций и уточнение компетенции органов местного самоуправления, что будет способствовать устранению путаницы при перераспределении полномочий.
Одна из важнейших новелл законопроекта заключается во введении одноуровневой системы муниципальной власти. Одноуровневая система предусматривает разделение на городские и муниципальные округа. Система будет опираться не на территориальное разграничение, а на принцип привязки к населению.Для всех округов вводятся неотчуждаемые полномочия, то есть те, которые у местных властей никто не сможет отнять и которые они в свою очередь не смогут игнорировать. Это, в том числе, уборка территорий, вывоз мусора и т. д. Законопроект позволяет передавать органам МСУ полномочия региона, но при условии финансового и кадрового обеспечения.
Законопроектом предлагается единственный способ формирования представительного органа муниципального образования — муниципальные выборы. Глава муниципального образования избирается на выборах либо представительным органом этого образования как из состава депутатов, так и из числа кандидатов, предложенных главой региона.
Перечень полномочий представительного органа состоит из 11 пунктов. Депутаты вправе образовывать фракции. Отдельная статья посвящена гарантиям лиц, занимающих муниципальные должности.Для всех должностных лиц местного самоуправления устанавливается единый срок полномочий — пять лет.
Согласно законопроекту, одним из оснований для удаления главы муниципального образования в отставку является систематическое недостижение показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, которые закреплены указами президента РФ. С соответствующей инициативой глава субъекта федерации вправе обратиться в представительный орган муниципального образования.
