В целях реализации положений Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Правительством РФ приняты и вступили в силу все разработанные Ростехнадзором постановления, определяющие новый порядок осуществления отдельных видов государственного надзора:
1) постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1074 «О федеральном государственном горном надзоре»;
2) постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1080 «О федеральном государственном надзоре в области безопасности гидротехнических сооружений»;
3) постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»;
4) постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1085 «О федеральном государственном энергетическом надзоре»;
5) постановление Правительства РФ от 30.06.2021 N 1087 «Об утверждении Положения о федеральном государственном строительном надзоре».
Данные постановления регулируют организацию и осуществление контрольных функций Ростехнадзора, основываясь на принципах соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц и управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
Для каждого вида государственного надзора установлен набор средств, механизмов и мероприятий по проведению профилактической работы. Определены исчерпывающие перечни контрольных (надзорных) мероприятий и контрольных (надзорных) действий.
Для федеральных государственных надзоров в области промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений вводится принципиально новый вид профилактического мероприятия — меры стимулирования добросовестности. Оценка добросовестности будет проводиться по заявлению эксплуатирующих организаций. Основным критерием такой оценки станет отсутствие в течение 5 лет аварий, инцидентов и несчастных случаев на всех эксплуатируемых организацией объектах. Для организаций, соответствующих установленным критериям, будет снижена на 1 год частота проведения плановых проверок.
При проведении выездных проверок соблюдения требований промышленной безопасности должностные лица Ростехнадзора наделяются полномочием провести эксперимент — объявить учебную тревогу, имитирующую возникновение аварии.
Уточнены критерии отнесения объектов федерального государственного энергетического надзора к определенной категории риска. В частности, к категории высокого риска теперь отнесены потребители электрической энергии, эксплуатирующие объекты, на которых возможно одновременное пребывание более 5 тысяч человек. Ветроэлектрические и фотоэлектрические станции отнесены к умеренной категории риска (в ранее действующей классификации они отдельно не выделялись).
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.04.2021 N 663 «Об утверждении перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб применяется с 1 июля 2021 г.» в отношении всех 5 видов государственного надзора применяется обязательный досудебный порядок рассмотрения жалоб. Такие жалобы подаются в электронном виде через Единый портал государственных услуг. Срок рассмотрения жалобы займет не более 20 рабочих дней, а оповещение об этапах рассмотрения жалобы и результатах заявитель получит автоматически на электронную почту. Жалобу можно отозвать, если решение по ней еще не принято, однако повторная подача по тем же основаниям не предусмотрена.
Ростехнадзор продолжает работу также и над проектами актов Правительства РФ, реализующими новую модель осуществления лицензионного контроля. В соответствии с положениями Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»» плановый срок их вступления в силу — 1 марта 2022 года.
Источник:
http://www.gosnadzor.ru
