18 февраля 2022 депутат Государственной Думы Юрий Станкевич провел заседание Секции по законодательному регулированию энергоэффективности и энергосбережения Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по энергетике. Заседание было организовано при участии заместителя руководителя Подкомитета по энергоэффективности и энергосбережению Комитета РСПП по энергетической политике и энергоэффективности В.Ф.Ляшука.
Во вступительном слове Ю.А.Станкевич отметил, что вопросы регулирования вопросов повышения энергетической эффективности, в том числе проведения энергетических обследований, приобретают новую важность в связи с поручением Президента России к октябрю 2022 года актуализировать и продлить до 2035 года государственную программу по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе с учетом принятых страной международных обязательств по снижению антропогенного воздействия на окружающую среду, а также в связи с реализацией стратегии социально-экономического развития России с низким уровнем выбросов парниковых газов.
«Сегодня вопросы сокращения энергоемкости экономики и повышения энергоэффективности занимают особое место в государственной политике. Есть все основания, чтобы это направление получило второе дыхание. И наша задача — привести в соответствие с вызовами времени законодательство, создать механизмы экономического стимулирования для промышленных предприятий, бюджетной сферы, населения», — отметил Юрий Станкевич.
Участники заседания подробно обсудили вопросы, связанные с проведением энергетических обследований. Энергоаудит предполагает оценку всех аспектов деятельности предприятий, которые связаны с затратами на топливо, энергию различных видов, воду и энергоносители.
«Актуальный законопроект был принят в 2009 году, и мы понимаем, что за это время он неоднократно претерпевал изменения. Последние несколько лет энергетическое обследование носит добровольный характер. Мы должны сформировать представление и понять, как сейчас работает этот рынок. Это станет отправной точкой для оценки потенциала по сокращению энергоемкости, получения достоверных данных по объемам использования ресурсов, а в дальнейшем — определения наиболее экономически оправданных мероприятий. Мы должны разобраться, насколько все это отвечает запросам времени и разносторонним интересам участников рынка. Мы должны сформировать такую систему, которая будет работать безотказно», — сказал Юрий Станкевич.
Директор Национального центра энергоэффективности Минэкономразвития России Е.М.Кваша подчеркнула, что в свете стоящей задачи по разработке государственной программы уполномоченные органы, в т.ч. НЦЭ и Центр стратегических разработок, готовы привлекать отраслевое и экспертное сообщество, бизнес и бизнес-ассоциации и учитывать их предложения. Форма подачи предложений может быть выслана по запросу.
Р.В.Неуступкин напомнил собравшимся о диспозиции на момент отмены обязательных энергетических обследований в 2018 году и посетовал, что в свое время ответственные отделы Минэнерго России не успели довести программные продукты до функционала аналитики данных сдаваемых энергопаспортов и рейтингования объектов. Он назвал ряд секторов, где имеет смысл требовать обязательных энергетических обследований, среди них ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию после капитального ремонта или реконструкции и другие.
Ожидаемо за возвращение энергетических обследований выступило энергоаудиторское сообщество. Исполнительный директор СРО «Союз «Энергоэффективность» Д.В.Серебряков призвал не отменять, а вводить обязательные энергоаудиты в ряде новых случаев, например, для регулируемых организаций, что должно обеспечить контроль над обоснованностью тарифа.
Член коллегии СРО19 Я.М.Щелоков подчеркнул, что для работоспособности системы энергетических обследований нужна заинтересованность сторон, в частности, заказчика. И обосновал предложение по обновлению российского законодательства с фокусом на качество и цену энергоресурсов у потребителя, за что должны отвечать генерирующие и ресурсоснабжающие компании по цепочке.
П.Я.Малевич, генеральный директор СРО «ТЭК Эксперт», высказал жесткую про-аудиторскую позицию в части обязательности энергетических обследований как первого шага для любых мероприятий повышения энергетической эффективности на различных объектах и дал развернутые предложения по организации
работы такой системы.
Использовать возможности цифровых технологий предложил Член Комитета по стратегии развития ТЭК ТПП РФ С.В.Шимко. Он обоснованно указал на появляющиеся технологические возможности и выдвинул конкретные предложения по использованию программных продуктов в деятельности энергоаудиторов для моделирования потребления объектов, в т.ч. на основе технологии цифровых двойников. Кроме того, было высказано предложение уйти от схемы саморегулируемых организаций в области энергетических обследований в пользу Палаты и Коллегии энергоаудиторов, учитывая, что их количество не должно быть значительным.
В дискуссии выступили А.В.Буркова, Энергосбытхолдинг; А.А.Хараим, Газпромэнергохолдинг, А.В.Жижин, Фортум, М.В.Степанова, ЭнергиаВита.
Как отметили участники встречи, двигаться в этом направлении можно только объединив усилия. Они подчеркнули, что сегодня есть все необходимые цифровые инструменты для создания алгоритмов работы. А результаты энергоаудита должны сохраниться обязательно, чтобы это позволило провести аналитику всех данных на государственном уровне.
Секция по законодательному регулированию энергоэффективности и энергосбережения Экспертного совета при Комитете Государственной Думы по энергетике готова взять на себя сбор и обработку предложений экспертного сообщества для их трансляции в федеральные органы исполнительной власти.
«Я уверен, что этой темой нужно заниматься серьезно. И сегодня мы получили живой отклик на волнующие вопросы. Большой период времени прошел с принятия действующих положений, сформировался достойный опыт за это время. Необходимо провести ревизию: сохранить лучшие практики и убрать мешающие барьеры. Поэтому будем систематизировать все отзывы и предложения для отражения в госпрограмме», — подвел итог встречи Юрий Станкевич.
По материалам:
duma.gov.ru, energiavita.ru
